中国制造业对外开放再升级：解读2024年版外资准入负面清单
元描述: 深入解读2024年版外资准入负面清单，重点阐述全面取消制造业领域外资准入限制措施的重大意义，探讨未来服务业扩大开放的策略，分析新开放领域的风险防控措施，以及解读专家对新版清单的看法。
吸引人的段落: 2024年9月8日，备受瞩目的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》正式发布！这份清单的发布标志着中国制造业对外开放迈入全新阶段，全面取消制造业领域外资准入限制措施，为跨国公司提供了前所未有的投资机遇！这份清单不仅展现了中国扩大国际合作的积极意愿，更释放出中国坚定支持经济全球化的强信号。本文将深入解读这份重磅文件，从政策解读、专家观点、行业影响等方面进行全方位分析，为读者提供全面、深入的解读。
关键词：外资准入负面清单，制造业开放，服务业开放，风险防控
引言
2024年9月8日，国家发改委正式发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，这是中国对外开放史上的又一里程碑。这份清单的发布，意味着中国制造业对外开放达到世界领先水平，全面取消了制造业领域外资准入限制措施，为跨国公司深耕中国市场提供了前所未有的机遇。
中国制造业对外开放新突破
全面取消制造业外资准入限制，中国开放的大门越开越大！
2024年版外资准入负面清单将限制措施条目由31条压减至29条，其中最引人注目的就是全面取消了制造业领域仅剩的2条限制措施：
- 出版物印刷须由中方控股
- 禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产
这意味着，外国企业现在可以自由投资中国制造业的各个领域，参与中国制造业的高质量发展。这一举措充分彰显了中国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。
中国制造业开放水平领先全球！
目前，几乎所有发展中国家都对制造业实施外资准入限制，甚至部分发达经济体仍然对制造业实施一定的外资准入限制。而中国全面取消制造业外资准入限制，不仅在发展中国家中明显领先，甚至高于相当一部分发达经济体，是履行“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”这一庄严承诺的最生动表现之一。
未来服务业开放的趋势
服务业高质量发展与民生福祉息息相关！
近年来，中国服务业发展迅速，已成为国民经济的重要支柱产业。扩大服务业对外开放，不仅可以提升服务业多元化供给能力，更可以促进服务业产业结构升级，增强服务业竞争力。
创新方式放宽服务业外资准入！
国家发改委将与相关行业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等平台建设，扎实开展相关领域开放试点工作，鼓励外资企业参与服务业领域的创新发展。
持续优化外资促进政策！
国家发改委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。
新开放领域的风险防控
高水平开放与安全保障并重！
中国坚持统筹开放和安全，扎实做好风险防控工作。对于新开放领域，中国已经建立较为规范成熟的行业监管制度，未来将按照内外资一致原则实施管理，而不是“一放了之、只放不管”。
确保安全的前提下扩大开放！
外商来华投资新开放领域项目，需与内资同样遵守相关法律法规、监管规定、行业准则等。中国将在确保安全的前提下扩大开放，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
专家解读：新版清单释放积极信号
多位专家学者认为，2024年版外资准入负面清单的发布，释放了积极信号，将进一步提升外资企业深耕中国市场的信心，促进其与中国共同发展。
中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员季剑军指出：
- 新版清单标志着中国制造业对外开放达到世界领先水平，体现了中国进一步扩大开放的坚定意志和决心。
- 新版清单将进一步提升外资企业深耕中国市场的信心，对以国内大循环吸引全球资源要素，持续推动产品和服务供给升级，更好服务构建新发展格局具有十分重要的意义。
中国宏观经济研究院对外经济研究所新兴经济体研究室主任、研究员李大伟表示：
- 新版清单有助于形成积极吸引外资的政策合力，与政府其他吸引外资政策共同构建了覆盖外资企业投资活动“全生命周期”的系统性政策体系。
- 新版清单有助于中国更好发挥引资综合优势，吸引更多外资参与中国产业链上下游配套协作，更好服务构建新发展格局和中国式现代化建设。
常见问题解答
1. 2024年版外资准入负面清单出台的背景有哪些？
答：出台新版清单是扩大高水平对外开放的重要举措，是贯彻落实习近平总书记关于全面取消制造业领域外资准入限制措施的重要讲话精神和党中央、国务院决策部署。新版清单的发布，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争，为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。
2. 2024年版外资准入负面清单有哪些开放措施？
答：与2021年版相比，2024年版清单删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，实现了制造业领域外资准入限制措施全面取消，标志着中国制造业开放水平达到世界领先水平。
3. 本次修订全面取消了制造业领域限制措施，未来在服务业领域扩大开放方面有什么工作考虑？
答：国家发展改革委将会同有关部门持续推动服务业扩大开放，努力实现外资不仅可以“进得来”，而且能够“发展好”。一方面，将创新方式放宽服务业外资准入；另一方面，将持续优化外资促进政策，引导更多外资投向服务业领域。
4. 如何保障2024年版外资准入负面清单的落实？
答：国家发展改革委将会同商务部等部门、各地区，严格按照外商投资法及其实施条例要求，切实做好负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地。
5. 对于新开放领域，如何在开放的同时做好风险防控工作？
答：中国已建立较为规范成熟的行业监管制度，未来将按照内外资一致原则实施管理，外商投资企业需与内资同样遵守相关法律法规、监管规定、行业准则等。中国将在确保安全的前提下扩大开放，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
6. 新版清单对中国经济发展有什么意义？
答：新版清单的发布，将有效地提升跨国公司深耕中国市场的信心，为未来进一步深化外商投资管理体制改革、更好发挥外资对中国经济高质量发展作用奠定良好的基础。
结论
2024年版外资准入负面清单的发布，是中国深化改革开放、构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。全面取消制造业领域外资准入限制措施，标志着中国对外开放迈入新阶段，将进一步提升中国吸收外资的竞争力，为中国经济发展注入新的活力。相信随着中国对外开放的不断深化，中国将成为全球企业投资兴业的热土，为世界经济发展贡献更大的力量。
